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                  市自然资源局以制定两个《办法》为契机 持续深入推进依法行政

                    根据市自然资源局工作安排并经市政府同意,《珠海市土地征收管理办法(试行)》《珠海市国有土地上房屋征收与补偿办法》制定(修订)工作已纳入珠海市人民政府2022年度重大行政决策事项目录。自2021年5月启动两个《办法》制定(修订)以来,按照《珠海市人民政府关于加强行政规范性文件制定和监督管理的实施意见》规定,严格落实依法行政要求,规范开展论证与评估、征求意见、社会稳定风险评估、公平竞争审查、法制审查、集体讨论决定等工作程序,有效保障公民、法人和其他组织合法权益。


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                    一是根据上位法的修改完善,对《办法》作出相应的调整。我市征收土地规范性文件《珠海市土地征收管理办法(试行)》(珠府〔2016〕125号)、《珠海市土地征收补偿工作实施细则》(珠府〔2018〕32号)均已过有效期,而新修正的《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广东省土地管理条例》在征收土地方面进行了较大幅度的完善,增加了征收土地工作环节,明确了工作内容,提出工作要求,细化了工作程序,亟需在《珠海市征收土地管理办法(试行)》中对上位法有关规定进行承接和细化,以此提高我市征收土地政策法规更加贴近工作实际,更具有操作性,切实保障被征收人的合法权益。

                    二是结合工作实践要求,总结提升国有土地上房屋征收经验做法。《国有土地上房屋征收与补偿办法》实施五年来,我市国有土地上房屋征收工作遇到了一些新情况、新问题,也探索积累了一些经验做法。这些成功经验,需要进一步总结提升、及时充实到文件中来。比如原《办法》中补偿只有货币补偿和产权调换两种选择方式,在开展国有土地上房屋征收与补偿实际工作中,存在部分被征收人选择货币补偿和产权调换相结合的补偿方式,所以在新《办法》中增加相关补偿方式的内容。

                    三是通过研究规范制定《办法》,健全重大行政决策规则。在起草阶段,市自然资源局以书面、座谈、论证等多种形式广泛充分征求意见的同时,通过珠海特区报、市自然资源门户网站等载体向社会发布听证会公告,以个人自愿报名、发函等方式邀请了市直相关部门和村(居)基层组织相关人员召开听证会,对两个《办法》制定的必要性、制定过程、主要修改内容等情况进行了详细说明,听取参会人员对修改完善《办法》发表意见和建议,或者陈述其另行提出的决策草案建议的内容、依据和理由,增强决策的透明度和公众参与度。

                    下一步,市自然资源局将严格依照规范性文件制定相关规定,履行相关程序,落实制定工作要求,提升制定质量,确保在年内完成《珠海市征收土地管理办法》《珠海市国有土地上房屋征收与补偿办法》制定(修订)工作,以制定两个《办法》为契机,进一步完善规范性文件管理机制,健全重大行政决策程序,持续深化依法行政实践,推进新时代自然资源法治建设。


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